北京城乡接合部明年全部封闭管理 学者批城乡***

新京报讯 （记者马力）村庄建围墙、安街门、设岗亭，人员和车辆持证出入，（北京市）大兴区正在探索的社区化管理经验将在全市推广。

　　据《北京日报》报道，前天，北京市召开“全市村庄社区化管理工作推进会”。根据部署，今年年内，城乡接合部地区实行社区化管理的村庄要力争达到50%以上；明年，所有城乡接合部地区村庄及有条件的农村地区都实现社区化管理。

观点

　　“封村举措治标不治本”

　　彭真怀（北大政治发展与***管理研究所研究员）

　　昨日，彭真怀表示，北京市***推出村庄封闭管理的举措，对城乡接合部出租房不规范、流动人口聚集的现象提出了一个硬性的解决方案。从建立治安环境和减少发案率来看，不失为一个办法，但从长远评估，封村举措只是“治标”而已，尤其是在对待流动人口上，这个举措并未给北京解决城市管理根本问题找到答案。

　　彭真怀说，多数流动人口是弱势群体，他们放弃在家乡小城镇就业，到北京后劳动状况不好、居住条件差，这说明北京自身没有为外地来京人口创造好的条件，但为治理自身城市的治安问题，粗暴地将流动人口堵回早已没有耕地的家乡农村，易使其产生逆反心理，容易激化社会矛盾。

　　试想***667个城市都效仿北京“堵”的做法，那将是个很大的社会问题。另外，以确保社会治安之名封闭村庄，还带有一些城乡***的色彩，与城乡一体化的目标也是背道而驰。

　　“***调控手段有些越界”

　　陆杰华（北京市政协***、北大社会学系***）

　　对于北京将***实施“封村”的举措，陆杰华认为，采取“封村”的方式，***对人口的调控手段有些越界了。他提到，大兴区农村的流动人口较少，“封村”尚能实施，但在海淀、朝阳和丰台这种人口倒挂现象严重的地区，“封村”很难实施，且跟北京现在提出的建设世界城市的目标也是不符合的。

　　但与“不堵”的观点不同，陆杰华赞同对人口进行调控。他建议，***应该通过调整产业结构来疏导人口，包括容易聚集在城乡接合部的低端产业，避免流动人口在该地区形成自身产业链，使北京村庄改造的成本越来越大。通过产业调整，由市场决定岗位，流动人口自己决定去留。